| 北京首个地方标准《地铁噪声与振动控制规范》4月1日起正式实施
新标准为百姓竖起隔音墙
“嘟……哐当、哐当、哐当……”窗外火车的汽笛声和铁轨噪声格外刺耳，苏晓难以入睡。自打两年前考入大学，入住北京市海淀区大运村学生公寓，苏晓便深受地铁噪声的困扰。
记者近日从北京市环保部门了解到，从4月1日起，北京市在地铁噪声与振动污染控制方面的首个地方标准《地铁噪声与振动控制规范》（以下简称“规范”）正式实施，它为新建地铁噪声防治问题提供了法规保障，也给许多正饱受地铁噪声困扰的市民带来了希望。
近50万人每日与噪声相伴
大运村学生公寓临近北京地铁13号线和市郊铁路S2线，其中最西面的几栋宿舍楼距离铁轨不过几十米，由于缺少有效的隔音措施，每当火车经过时，总能听到巨大的声响。
苏晓告诉记者，每天上下班的高峰时段，地铁13号线和市郊铁路S2线线路上都会有很多列车通行，让居住在铁道两旁的居民饱受噪声之苦。“我曾做过统计，从早上7点半开始计算，两条铁路上的往返列车1小时内最多36次。”苏晓说，即便是关上窗子仍然起不到什么作用，尤其是夏天，经常需要开窗换气，噪声更是让人不胜其烦。
根据我国此前通行的《城市区域噪声标准》的规定，以居住、文教机关为主的区域，白天噪音音量应低于55分贝，夜间低于45分贝；居住、商业、工业混杂区，白天低于60分贝，夜间低于50分贝。城市中的道路交通干线、内河航道和铁路主、次干线两侧区域，白天不超过70分贝，夜间不超过55分贝。
然而，不断修建的城市轨道交通正挑战着居民对噪声的承受极限，尤其是地面轨道交通附近的居民，往往承受着远远超出标准规定的噪声。
据记者统计，目前北京除了地铁13号线，还有八通线、地铁5号线部分路段以及昌平线、顺义线等多条郊区地铁线路是地面线路，这些线路毗邻多个居民区、幼儿园、学校、医院和科研单位等人口密集区，它们所产生的噪声污染严重影响了周边居民的生活质量。
全国人大代表郝如玉在接受采访时曾表示，目前北京有近50万人生活在距离轨道不足50米的两侧，每年因为振动噪声引发的投诉事件呈上升趋势。
2009年6月，由于难以忍受北京地铁13号线的噪声骚扰，该线路沿线光熙家园10户业主将开发商及北京城市铁路股份有限公司告上法庭。2009年9月，临近京包线铁路的顶秀青溪小区部分业主反映夜间铁路噪声严重，并委托清华大学建筑环境检测中心进行声环境质量测量，测量结果显示，火车鸣笛声实测最大声级数值76.7分贝，高于标准规定。
解决噪声污染呼声渐高
北京市政协委员赵小鲁在接受本报记者采访时表示，自2005年以来，就有很多市民向其反映地铁13号线列车的噪声污染问题。其中，北京海淀区大钟寺太阳园小区333户业主曾联名写信，反映地铁13号线和市郊铁路S2线运行发出的噪声严重干扰了周边居民正常生活的问题。
赵小鲁告诉记者，他将该问题整理成文，并在北京市两会期间提交了将京八铁路和京铁13号线城区至北六环毗邻沿线社区路段修建噪音屏蔽墙列入北京市政府2012年为百姓办50件大事计划的建议和在京八铁路和京铁13号线城区至北六环毗邻沿线社区路段修建噪音屏蔽墙的建议两项提案。
据了解，北京市相关部门已经就赵小鲁提案中所涉及的问题进行了实际调查，并确认包括太阳园小区在内的“13号线全线有11个小区反映噪声扰民问题”。
赵小鲁认为，修建隔音墙、解决轨道交通的噪声问题，困难之处不在于技术，而是和管理责任不明有密切关系。地铁13号线和S2线铁路上的噪音屏蔽墙迟迟不能动工，是因为该问题涉及到环保局、铁路局、交通委和开发商等多个环节，很难让某一个部门单独处理，需要法律上的保障和北京市政府统一协调解决。
地铁有望“安静”行车
据北京市劳动保护科学研究所所长张斌介绍，新出台的“规范”明确规定，地铁地上线与居住、医疗、文教、科研区的敏感点水平距离不足50米的，需要采取噪声控制措施。“规范”还规定，北京市今后将优先选用低噪声地铁列车，并在地铁建设同时配建减噪系统，确保地铁地上线附近可能受到噪声影响的敏感建筑物户外噪声不高于70分贝，地铁沿线住宅卧室内噪声不高于45分贝。
一位不愿具名的业内专家表示，在北京这个寸土寸金的城市，通过距离控制来实现降噪是不现实的，只能通过控制噪声声源、控制传播途径等其他措施来降低噪声对居民的影响。
对于该专家所提到的这些其他措施，“规范”中也均有明文规定，北京市新建地铁须预留采取噪音控制措施的条件，噪声与振动控制措施应与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。“规范”要求，距离地铁30米内若有高层敏感建筑物，一般采用封闭式声屏障；声屏障高度超过5米的，不能使用直立型声屏障，要使用折形或弧形声屏障。
根据规划，北京市2015年轨道交通将达到20条，超过600公里，其中不少是地面线路，地铁所带来的噪声污染势必波及更多的人，“规范”的出台无疑是一大利好消息。
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